1樓：匿名使用者
三司 是明朝時設立的,用來分割地方權力的.三司包括承宣布政使司、提刑按察使司、都指揮使司.分別統管地方民政和財政、檢察、司法和軍政.
查《明史》卷75，志51，職官4記載如下：
布政使，掌一省之政，朝廷有德澤、禁令，承流宣播,以下於有司。 凡僚屬滿秩，廉其稱職、不稱職，上下其考，報撫、按以達於吏部、都察院。三年，率其府州縣正官朝覲京師，以聽察典。
十年，會戶版以登民數、田數。賓興貢，合省之士而提調之。宗室、官吏、師生、軍伍，以時班其祿俸、廩糧。
祀典神祗，謹其時祀。民鰥寡孤獨者養之，孝弟貞烈者表揚之，水旱疾疫災祲，則請於上蠲振之。凡貢賦役，視府州縣土地人民豐瘠多寡而均其數。
凡有大興革及諸政務，會都、按議，經畫定而請於撫、按若總督。其國慶國哀，遣僚貳朝賀弔祭於京師。天子即位，則左布政使親至。
參政、參議分守各道，及派管糧儲、屯田、清軍、驛傳、水利、撫民等事，並分司協管京畿。
明初，置提刑按察司。吳元年，置各道按察司，設按察使，正三品，副使，正四品，僉事，正五品。十三年，改使秩正四品，尋罷。
十四年復置，並置各道按察分司。十五年，又置天下府州縣按察分司。以儒士王存中等五百三十一人為試僉事，人按二縣。
凡官吏賢否、軍民利病，皆得廉問糾舉。十六年，盡罷試僉事，改按察使為從三品，副使二人，從四品，僉事從五品，多寡從其分道之數。二十二年，復定按察使為正三品。
二十九年，改置按察分司為四十一道。
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三司六道 廢除行省制度之後的明朝省一級的行政機構及其派出機構。三司指：承宣布政使司，提刑按察使司，都指揮使司。
六道指以布政使司的左右參政，左右參議，按察使司的副使，薟事分掌各自的派出機構，分守道與分巡道。分守道與分巡道主要負責協調與監察職能，是為加強布按兩司對龐大省區的控制而設立的，密切了三司與地方州府縣的聯絡。元代是通過在行省與州府縣之間設立「路」來實現的。
此外還有各種各樣的專務道，如糧儲，兵備等等，這種程度較高的地方專業化分工是前代沒有的。
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明朝的地方官制
明代地方區域的劃分，除南、北兩京外，還有十三個布政司，明之布政使司是由元代行中書省演化而來的，《明史•職官志四》載：
洪武九年（公元2023年）改浙江、江西、福建、北平、廣西、四川、山東、廣東、河南、陝西、湖廣、山西諸行省俱為承宣布政使司，罷行省平章政事、左，右丞等官。改參知政事為布政使……十五年（公元2023年）置雲南市政司……永樂元年（公元2023年），以北平布政司為北京……十一年（公元2023年）置貴州布政司……宣德三年（公元2023年）除兩京外，定為十三布政司。
承宣布政使司，設左、右布政使各1人（從二品），左、右參政（從三品），左、右參議，無定員（從四品。參政、參議因事而添設，各省不等）。經歷司，經歷1人（從六品），都事1人（從七品）。
照磨所，照磨1人（從八品）、檢校1人（正九品）。理問所，理問1人（從六品）、副理問1人（從七品）、提控案牘1人。司獄司，司獄1人（從九品），庫大使1人（從九品），副使1人、倉大使1人（從九品）、副使1人。
雜造局、軍器局、寶泉局、織染局，各大使1人（從九品）、副使1人。
布政使是一省最高的行政長官，掌一省之政，朝廷有德澤、禁令、承流宣播，下達於有司。凡僚屬滿秩，負責考察其稱職與不稱職，上報達吏部、都察院。每三年則率其府、州、縣正官，朝覲京師，以聽察典。
參政、參議分守各道，及派管糧儲、屯田、清軍、驛傳、水利、撫民等事。經歷、都事負責文書往來。照磨、檢校、典勘理卷宗，理問典刑名。
明初置提刑按察司，洪武十四年（公元2023年），於各道置按察分司。十五年（公元2023年），又在府州縣置按察分司。建文時，改為十三道肅政按察司，每司設按察使1人（正三品）、副使（正四品）、僉事無定員（正五品）。
經歷司，設經歷1人（正七品），知事1人（正八品）。照磨所，照磨1人（正九品）、檢校1人（從九品）。司獄司，司獄1人（從九品）。
按察使掌一省刑名按劾之事。糾官邪，■奸暴，平獄訟，雪冤抑，以振揚風紀而澄清其吏治。副使、僉事，分道巡察，《明史•職官志四》載，洪武十五年，以儒士王存中等531人為試僉事，每人按察二縣，「凡官吏賢否，軍民利病，皆得廉問糾舉。
」又有都指揮使司，掌各省之軍事。與布政使司、按察使司合稱為「三司」。都、布、按三司鼎立之制，雖能防止地方權力之擴大，但又不免釀成運用不靈之弊。
所以明**又派遣監察御史或部院大臣出任總督、巡撫、巡按各差，以駕凌於三司之上。《明史•職官志二》說：
其在外加都御史或副、僉都御史銜者，有總督、有提督、有巡撫，有總督兼巡撫，提督兼巡撫，及經歷、總理、贊理、巡視、撫治等員。「巡撫」之名即起於明代，據沈德符《萬曆野獲編》記載，「洪武二十四年（公元2023年）辛未，太祖令皇太子（即懿文太子）巡撫陝西地方，巡撫之名，始見於此。」永樂十九年（公元2023年）遣尚書蹇義等26人巡行天下，安撫軍民。
此後，逐漸派一些尚書，侍郎，都御史，少卿等官去巡撫各處的邊境腹地，辦完事情就回朝廷覆命。這樣的**，當時稱為「巡撫」，或名「鎮守」。巡撫兼軍務的加提督，有總兵地方加贊理或參贊，所轄多而事務重者加總督。
以尚書、侍郎任總督軍務的，皆兼都御史，以便行事。由於總兵、宦官也可稱為「鎮守」，容易造成混亂，所以後來凡是文職**奉命出朝，就一律稱為「巡撫」，以與「鎮守」相區別。此外，明代還
派監察御史巡視各省，以資監察，稱為「巡按」。「巡撫」、「巡按」略有不同，但這些都是明代才設定的差務。由於這些官職是臨時性的，所以各處名稱都不同。
比較經常設定的，有總督漕運兼提督軍務巡撫鳳陽等處兼管河道1員，總督薊、遼、保定等處軍務兼理糧餉1員，總督陝西三邊軍務1員，總督兩廣軍務兼理糧餉帶管鹽法兼巡撫廣東地方一員，總理糧儲提督軍務兼巡撫應天等府1員，巡撫順天等府地方兼整飭薊州等處邊備1員，巡撫保定等府提督紫荊等關兼管河道1員，巡撫南贛、汀韶等處地方提督軍務1員。巡撫偏沅地方贊理軍務1員，撫治鄖陽等處地方兼提督軍務1員。這些**設定都是以邊防或鎮壓人民為主要任務的。
日久之後，便變成定製，到清代才將督撫看作一省的最高長官。總督在明代有稱總制的，所以清代一般還稱總督為制臺。而督撫仍用欽差官的體制，不給印綬而給關防，稱部堂、部院，而不單稱總督，巡撫。
布政使屬下的參政、參議分司諸道的有督糧道，督冊道、各處分守道。按察使下之副使、僉事分司諸道則有提督學道、清軍道、驛傳道、各處分巡道。兩直隸無布、按兩司，故北直隸各道寄銜于山東、山西；南直隸各道寄銜于山東、浙江、江西、湖廣。
至清代北直隸成立直隸一省，南直隸成立江蘇、安徽二省，均設布、按兩司，省制就比較合理而完整了。
明代初年，改諸路為府。洪武六年（公元2023年），分天下府為三等；糧二十萬石以上為上府，知府秩從三品；二十萬石以下為中府，知府正四品；十萬以下為下府，知府從四品。後來一律定為正四品。
全國之府共有159個。每府設知府一人，同知（正五品）、通判無定員（正六品），推官一人（洪武三年始設，正七品）。下屬有經歷司，設經歷一人（正八品）、知事一人（正九品）。
照磨所，設照磨一人（從九品），檢校一人。司獄司，設司獄一人。《明史•職官志四》說：
「知府掌一府之政，宣風化，平獄訟，均賦役，以教養百姓。每三歲，察屬吏之賢否，上下其考，以達於省，上吏部」。同知、通判分掌軍紀、巡捕、管糧、治農，水利，屯田，牧馬等事。
推官理刑名，贊計典。經歷、照磨，檢校，受發上下有關文書，磨勘六房宗卷。
《明會要•職官十三》引鄭曉《今言》載，洪武元年（公元2023年），明太祖詔中書省：「自今除府州縣官，賜銀十二兩，布六疋」。明太祖、明成祖都很重視地方官吏的選授，據《世法錄》記載：
洪武七年（公元2023年）諭吏部曰：古稱：「任官惟賢才」。
凡郡得一賢守，縣得一賢今，如穎川之黃■、中牟之魯恭，何憂不治？今北方郡縣有民稀事簡者，而設官與繁劇同，祿入供給未免疲民，可量減之。
永樂元年（公元2023年），上謂吏部都察院曰：「為國牧守，莫切於守令。守令賢，則一郡一邑之民有所恃，而不得其所者寡矣，如其不賢，當速去之。
然吏部選授之時，出於倉猝，未能盡其才。其令巡按監察御史及按察使，凡府州縣到任半歲之上者，察其能否廉貪之實，具奏。
明成祖還特諭吏部，府州縣官必須相對穩定，不能隨意更換、抽調或額外增加雜務，使他們能夠專心理民。
州有二種，即屬州和直隸州。屬州的待遇與縣同等，直隸州的待遇與府同等，但品秩相同。據《大政記》載，洪武十七年（公元2023年）八月，「詔州民戶不滿三千者皆改為縣，凡三十七州。
」此外，全國尚有234個州。每州設知州一人（從五品），掌一州之政令，同知（從六品），判官無定員（從七品），視其州事之繁簡以供其職。凡面積不到30平方里的州，又無屬縣，不設同知、判官。
有屬縣的，不設同知而置判官。州之屬吏還有吏目一人（從九品）。
吳元年定天下縣為三等：糧十萬石以下為上縣，知縣從六品；六萬石以下為中縣，知縣正七品；三萬石以下為下縣，知縣從七品。後來全部改為正七品。
明代分全國縣共1，171個。每縣設知縣一人，掌一縣之政，《明史•職官志四》說：
凡賦役，歲會實徵，十年造黃冊，以丁產為差。賦有金谷、布帛及諸貨物之賦。役有力役、僱役、借倩不時之役，皆視天時休咎，地利豐耗，人力貧富，調劑而均節之。
歲歉則請於府，若省蠲減之。凡養老、祀神、貢士、讀法，表善良、恤窮乏、稽保甲、嚴緝捕、聽獄訟，皆躬親厥職而勤慎焉。若山海澤藪之產，足以資國用者，則按籍而致貢。
陰中期以前，州縣首官多從監生中選任。監生坐監後到吏部聽選，前後經二十多年，方得出身，至除授之時，年已五十以上，神志昏倦。又自認為在任不久便將黜退，升任的可能性很少，故受命之後，惟圖私利，沒有治民之心。
從《明臣奏議》所見，當時有不少大臣上疏，建議改從進士、舉人中選拔年富力強、資質英俊者任地方官，但皆未能實行。據《夢餘錄》所載，隆慶五年（公元2023年），穆宗才同意大學士高拱建議，從舉人中選任，就選者必稽其年貌。凡五十以上者，授以雜官，不得為州縣之長。
府縣的雜職尚有醫學，陰陽學，僧網司，道紀司。這些都是有官而無祿，是明代創制而為清代相沿不革。
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