什麼是安全生產黑名單誠信管理制度

2022-02-27 09:45:52 字數 2285 閱讀 1026

1樓:橙子的大世界觀

日前,為加強安全生產監督管理,市**辦公廳印發了《安全生產黑名單管理制度》,督促生產經營單位認真落實安全生產主體責任,依法履行安全生產義務,提升安全生產管理水平。

按照依法監管、客觀公正、及時準確、懲戒過失的原則,生產經營單位有下列六類行為的,將被列入安全生產誠信「黑名單」:一是一年內發生死亡責任事故的,納入縣級管理「黑名單」,一年內發生一次死亡2人(含)以上的安全責任事故,或累計發生責任事故死亡2人(含)以上的,納入市級管理「黑名單」;二是重大安全生產隱患未按時限要求進行整改或整改不到位;三是發生暴力抗法行為,或無視安全生產監察指令,擅自組織生產經營建設活動;四是發生事故隱瞞不報、謊報或遲報,故意破壞事故現場、毀滅有關證據;五是無證、證照不全、超層越界開採、超載超限超時運輸等非法違法行為;六是經監管執法部門認定嚴重威脅安全生產的其他行為。納入市級管理安全生產誠信「黑名單」的生產經營單位,同時納入縣級「黑名單」管理。

安全生產誠信「黑名單」實行期限管理,根據企業存在問題的嚴重程度和整改情況,被列入「黑名單」管理的期限一般為一年,對發生較大事故、重大事故、特別重大事故管理的期限分別為一年、二年、三年。

對被列入「黑名單」管理的生產經營單位,主管部門除依法給予行政處罰外,生產經營單位每半年至少向安全監管部門或行業主管部門報告一次安全生產誠信履**況;各級安全監管部門對其實施重點監管監察;對其法定代表人、主要負責人一律取消評優評先資格,並將其不良行為及時公開**。同時將實行聯動管控,在審批相關企業發行**、債券、再融資等事項時,予以嚴格審查;在其參與土地出讓、採礦權出讓、工程建設專案招投標的公開競爭中,要依法予以限制或禁入;在其新建、改建、擴建專案審批中,暫停其享受的相關優惠政策;相關金融機構應當將其作為評級、信貸准入、管理和退出的重要依據;相關部門或保險機構可根據失信企業信用狀況調整其保險費率。

2樓:

近日,為有效對企業安全生產違法失信行為實施懲戒,***安委會制定了《生產經營單位安全生產不良記錄「黑名單」管理暫行規定》。《規定》著眼於依法依規促進安全生產誠信體系建設,從主要依據、實施原則、納入情形、基本程式和責任劃分、管理和懲戒措施等方面,提出12條規定。「黑名單」的建立,將使有安全生產不良記錄和失信行為的企業「一處失信,處處受限」。

瞞報生產安全事故等5類情形將進「黑名單」

根據《規定》,凡企業有下列5類情形之一的,將納入國家安監總局管理的「黑名單」:發生重大及以上生產安全責任事故,或一個年度內累計發生責任事故死亡10人及以上的;發生生產安全事故、發現職業病病人後,瞞報、謊報或故意破壞現場、毀滅證據的;存在重大安全生產事故隱患、職業病危害因素的強度或濃度嚴重超標,被指出或責令整改後不按時整改或整改不到位的;暫扣、吊銷安全生產許可證的;存在其他嚴重違反安全生產、職業病危害防治法律法規行為的等。

國家安監總局有關負責人表示,5類情形的行為是必須依法依規受到懲處的失信行為。對於企業安全不誠信行為,既要通過法律加以規範,加大執法檢查頻次並強化懲戒措施,讓行為主體失「裡子」;又要通過向全社會公開**,在評先表彰中實行「一票否決」,讓其也失「面子」,從而督促企業提升安全生產誠信水平。

此外,在失信行為納入的具體情形上,《規定》體現了安全生產與職業健康一體化監管的要求。這位負責人表示,隨著全國生產安全事故總量持續下降,廣大從業人員對職業健康的訴求不斷增強。目前,我國職業病危害涉及30多個行業領域,接觸嚴重職業病危害從業人員佔從業人員總數的25%以上,職業衛生監管基礎工作薄弱。

針對此,5類情形中,3類融入了職業健康的內容。

根據《規定》,企業納入「黑名單」管理的期限,為自公佈之日起1年;連續進入「黑名單」的,從第二次起管理期限將變為3年。企業在管理期限內未發生新的符合納入「黑名單」條件行為的,可經確認後移出「黑名單」。

嚴格限制或禁止「黑名單」企業新增專案核准等

按照《規定》,對「黑名單」企業,監管部門將建立常態化暗查暗訪機制,不定期開展抽查,每半年至少1次,每年至少約談1次其主要負責人。此外,國家安監總局將及時向相關部門和單位通報納入「黑名單」企業資訊,並按照相關部門規定,對「黑名單」企業採取嚴格限制或禁止其新增專案的核準、土地使用、採礦權取得、**採購、**融資、政策性資金和財稅政策扶持等措施,並作為銀行決定是否貸款等重要參考依據。

國家安監總局有關負責人表示,這體現了《規定》堅持上下互動與多部門聯動、使失信行為主體失信成本最大化的特點,多部門懲戒為的就是真正做到「一處失信,處處受限」。

此外,為突出系統性和可操作性,《規定》在「黑名單」資訊管理機制上設定了採集、告知、交換、公佈和移出等5個環節及相關責任主體,對資訊採集的具體要素、相關工作時間節點及執法頻次等,提出了多處規範性或量化要求,形成環環相扣、責任明確的閉環管理系統。比如,《規定》提出「每條資訊應包括生產經營單位名稱、工商註冊號、單位主要負責人姓名、行政處罰決定、執法單位等要素」等,為實現相關部門間共建共享創造條件。

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