如何確定我國社會基本生活保障線,我國確定最低生活保障標準的方法是什麼?

2023-01-23 13:16:56 字數 4787 閱讀 7288

1樓:匿名使用者

最低生活保障是指國家對家庭人均收入低於當地**公告的最低生活標準的人口給予一定現金資助,以保證該家庭成員基本生活所需的社會保障制度。最低生活保障線也即貧困線。對達到貧困線的人口給予相應補助以保證其基本生活的做法。

1、生活需求法

生活需求法又稱「市場菜籃法」,根據當地維持最低生活所需的物品和服務列出清單,根據市場價計算需多少現金,此金額即為最低生活保障金額。

2、國際貧困標準法

經濟合作和發展組織提出,以一個國家或地區社會中,把社會平均收入的50%到60%作為貧困線。

3、生活形態法

從人們的生活方式和消費行為等生活形態入手,提出一系列有關貧困家庭生活形態的問題,選出若干剝奪指標,即被捨棄的方式行為,再根據這些剝奪指標及被調查者的實際情況確定哪些人屬於貧困者,再分析他們被剝奪的需求及消費收入,得出最低生活保障金額。

4、恩格爾係數法

恩格爾係數法是根據恩格爾定律得出的方法,統計學家恩格爾在大量統計資料的基礎上得出結論,家庭收入越高,食品支出佔家庭總支出的比例越小,反之則相反。國際社會一般把食品支出佔家庭支出的60%作為貧困線,得出最低生活保障金額救助標準。

2樓:匿名使用者

我國而言,最低生活標準的制定辦法一般包括:①熱量支出法。即以每人每日所需攝入的熱量為基準,按人均生活費用分組,算出各組的熱量攝入量,再找出攝入熱量最接近於基準熱量的組,該組的人均生活費用就是最低生活標準。

這種方法簡便易行,且相對成熟。但是,僅用熱量來衡量人體對營養的需要有一定的片面性。②生活形態法。

它從人們的生活方式、消費行為等方面入手,來確定最低生活保障線。這種方法比較抽象,難以具體操作。③生活需求法,又稱「市場菜籃法」。

它是根據當地維持最低生活所需的物品和服務列出一張清單,然後根據市場**來計算擁有這些物品和服務要多少現金,以此確定的現金金額即為最低生活保障線。它的缺陷是確定基本生活物品難度大,隨意性也強。④總支出與總收入之比法。

這種方法認為入不敷出的人就是貧困者,所以只要總支出與總收入之比大於1,就列為救濟物件。它的缺陷是,支出受當事人的消費偏好影響極大,也許許多支出屬於浪費。⑤編制貧困指數法。

它以生活質量為度量標準,根據居民對自己生活狀態的評價來確定最低生活標準。具體方法是選取幾個同收入高度相關的問題,向居民做問卷調查,通過打分確定最低生活費用標準。

最低生活保障線是什麼

3樓:螞蟻

夠你交物業費和生活費的,但是以現在的標準,估計不夠你吃飯的。

4樓:危梓

現在不是規定了最低1400一月麼,有些地方有點差異

5樓:人比黃花瘦

1 主要特點

(1) 是保證基本生活的生活費用補貼。

最低生活保障 (2) 是為貧困人口提供的一種救濟。

(3) 具有臨時性。原先享受最低生活保障的人口或家庭,如果收入有所增加,超過了規定的救濟標準,則不再享受最低生活保障救濟。最低生活保障是我國的一種傳統做法,但過去的含義與今日大有不同。

在過去,救濟物件被分成不同型別,實行差別待遇。20世紀80年代以來,不少地方紛紛探索救濟方式的改革。2023年上海市在全國率先建立最低生活保障制度,至2023年在全國範圍內鋪開。

2023年9月,《城市居民生活最低保障條例》經***審定並於同年10月1日在全國施行,意味著城市居民最低生活保障制度在全國範圍內全面推行,也是我國社會救助工作發展的一個重要標誌。

2 確定方法

2.1 生活需求法

根據當地維持最低生活所需的物品和服務列出清單,根據市場價計算需多少現金,此金額即為最低生活保障金額。

2.2 國際貧困標準法

經濟合作和發展組織提出,以一個國家或地區社會中,把社會平均收入的50%到60%作為貧困線。

2.3 生活形態法

從人們的生活方式和消費行為等生活形態入手,提出一系列有關貧困家庭生活形態的問題,選出若干剝奪指標,即被捨棄的方式行為,再根據這些剝奪指標及被調查者的實際情況確定哪些人屬於貧困者,再分析他們被剝奪的需求及消費收入,得出最低生活保障金額。

2.4 恩格爾係數法

恩格爾係數法是根據恩格爾定律得出的方法,統計學家恩格爾在大量統計資料的基礎上得出結論,家庭收入越高,食品支出佔家庭總支出的比例越小,反之則相反。國際社會一般把食品支出佔家庭支出的60%作為貧困線,得出最低生活保障金額救助標準。

3 申請物件

根據勞動和社會保障部、民政部、財政部發布的《關於做好國有企業下崗職工基本生活保障和城市居民最低生活保障制度銜接工作通知》(勞社部發〔1999〕13號)的規定,下崗職最低生活保障工、失業人員、企業離退休人員和在職職工,在領取基本生活費、失業保險金、養老金、職工工資期間,家庭人均收入低於當地最低生活保障標準的,可以申請城市居民最低生活保障金。各地勞動保障部門要定期將本地國有企業下崗職工基本生活費、失業保險金、離退休人員養老金髮放情況通報同級民政部門。民政部門要將本地職工家庭享受城市居民最低生活保障情況,以及因未按時足額領取工資(最低工資)、基本生活費、失業保險金或養老金而造成家庭人均收入低於當地城市居民最低生活保障標準的情況,及時反饋給勞動和社會保障部以及財政部。

下列三類人員可以申請城市居民最低生活保障金:

1.無生活**、無勞動能力、無法定贍養人或撫養人的居民;

2.領取失業救濟金期間或失業救濟期滿仍未能重新就業,家庭人均收入低於最低生活保障標準的居民;

3.在職人員和下崗人員在領取工資或最低工資、基本生活費後以及退休人員領取退休金後,其家庭人均收入仍低於最低生活保障標準的居民。

4 申請辦法

要以戶為單位,持戶口本、居民身份證和收入證明等,向戶口所最低生活保障在地的居(村)委會提出書面申請。對於人戶分離的申請人員,由申請人現居住地的居(村)委會協助做好調查取證工作,並將有關證明提供給申請人戶口所在地的居(村)委會。申請低保家庭成員戶口不在同一地區,要向其家庭主體戶口所在地區居。

5 申請流程

按照***釋出的《城市居民最低生活保障條例》,持有非農業戶最低生活保障口的城市居民,凡共同生活的家庭成員人均收入低於當地城市居民最低生活保障標準的,均有權從當地人民**獲得基本生活物質幫助的權利。申請享受城市居民最低生活保障待遇,由戶主向戶籍所在地的街道辦事處或者鎮人民**提出書面申請,並出具有關證明,填寫《城市居民最低生活保障待遇審批表》,由城市居民所在地的街道辦事處或鎮人民**初審,並將有關材料和初審意見報送縣級人民**民政部門審批。

6 農村制度

農村居民最低生活保障是對農村家庭人均純收入低於當地最低生活保障標準的家庭,按當地最低生活保障標準給予救助的制度,是在農村特困群眾定期定量生活救濟制度的基礎上逐步發展和完善的一項社會救助制度。這項制度最早出現於20世紀90年代,開始僅是在一些經濟較發達地區進行小規模的探索和試驗。2023年黨的十六大提出「有條件的地區探索建立農村低保制度」後,特別是黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村以後,農村最低生活保障制度迅速在全國各地推廣開來。

2023年中共**1號檔案(即《中共*****關於積極發展現代農業紮實推進社會主義新農村建設的若干意見》)又明確提出,要在全國範圍建立農村最低生活保障制度,並強調指出,鼓勵已建立制度的地區完善制度,支援未建立制度的地區建立制度,**財政對財政困難地最低生活保障區給予適當補助。從而給這項制度在全國的普及提供了強大推動力,到2023年底,全國31個省區市的所有涉農縣(市、區)都出臺了農村低保政策,普遍建立和實施了農村最低生活保障制度,農村享受低保人數已達3400多萬,給廣大農民群眾特別是生活困難群眾帶來了實實在在的好處。

《決定》對農村最低生活保障問題高度重視,在論述加快健全農村社會保障體系問題時明確提出,要完善農村最低生活保障制度,並就如何完善這一制度提出了明確要求。主要有以下方面的內容:

6.1 要加大**和省級財政補助力度

我國農村最低生活保障制度的建立是從沿海發達地區起步、逐步向中西部地區開展的。目前低保資金主要由地方財政負擔,其中縣級財政也負擔一部分。從當前情況看,一個地區財政能力的強弱,決定著這個地區農村低保覆蓋範圍的大小、補助水平的高低。

東部地區由於經濟發展水平較高、財政實力較雄厚,因此所需低保資金一般沒有問題,即使有的縣(市)財力較弱,拿不出這筆錢來,省級財政可以提供資金幫助。但對不少中西部地區的縣(市)來講,由於歷史和自然條件等多種原因,造成農村貧困面較大、貧困程度較深,需要低保救助的貧困人口數量較多,而地方財力非常有限(有的僅是吃飯財政,個別的甚至是赤字財政),要保持農村最低生活保障制度的長期有效執行,沒有**財政和省級財政的資金注入是根本不行的。因此,要鞏固完善農村最低生活保障制度,必須加大**財政和省級財政的補助力度。

6.2 要做到應保盡保

農村最低生活保障制度是針對農村生活困難群眾建立的,其出發點就是要把所有由於各種原因而不能保障基本生活的農村居民全都覆蓋,使他們能夠得到維持基本生活所需的費用。如果一個農村家庭的收入水平達不到維持基本生活的標準,就要採用補差的方法,對該家庭進行補助,以確保其能夠維持基本生活。這就是做到應保盡保的基本含義,也是對各地所建立的農村最低生活保障制度的基本要求。

各地在完善農村最低生活保障制度過程中,必須努力做到這一點。

6.3 要不斷提高保障標準和補助水平

目前我國農村最低生活保障制度是按照廣覆蓋、保基本的原則建立的。從各地的實踐看,大多數地區都採用我國農村絕對貧困線作為農村最低生活保障標準。應該說這樣的做法是符合農村最低生活保障制度基本屬性的,因為我國農村絕對貧困線的設定就是以能否解決生活溫飽為標準的。

從各地實踐的效果看,採用這樣的標準,政策指向清晰,操作簡便易行,群眾反映良好。但是,隨著各地經濟發展水平的不斷提高和財政實力的不斷增強,必須不斷提高當地農村最低生活的保障標準和補助水平,以便使更多的農村生活困難群眾享受低保。這既是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求,也是做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的有效舉措。

特別是一些經濟較發達地區,更應該根據當地經濟發展水平和財政承受能力,確定較高的合適的農村最低生活保障標準,以確保當地生活較困難的農民群眾能夠較多地享受到經濟社會發展成果。

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